La estrategia de construcción de viviendas de la UE promueve la construcción modular y externa en toda Europa

Published on: 2026-07-31 |

The European Affordable Housing Plan

La estrategia de construcción de viviendas de la UE promueve la construcción modular y externa en toda Europa

Pregunta 1: ¿Por qué la UE ha incluido la construcción modular en su estrategia de vivienda?


Algunas partes de Europa se enfrentan a una oferta insuficiente de viviendas, al aumento de los costos de construcción, a la escasez de mano de obra y a una productividad relativamente baja del sector de la construcción.


La estrategia de la UE establece que la productividad de la construcción ha disminuido aproximadamente un 8% desde 2019. Trasladar más mano de obra a fábricas controladas puede mejorar la entrega mediante la estandarización de la producción, la inspección de calidad y la realización de actividades paralelas en las fábricas y en las instalaciones.


La estrategia no presenta la construcción modular como una solución universal. El terreno, la planificación, la infraestructura y la demanda del mercado seguirán afectando los resultados del proyecto.


Pregunta 2: ¿Cuáles son las ventajas de la construcción modular y fuera del sitio?


La construcción fuera del sitio implica la fabricación de paneles de pared, sistemas de pisos, módulos de servicio o módulos tridimensionales completos en una fábrica antes de transportarlos al sitio del proyecto.


Las posibles ventajas incluyen:


  • La producción en fábrica y los trabajos de cimentación se llevan a cabo simultáneamente;
  • Reducción de la exposición a las inclemencias meteorológicas;
  • Mayor precisión de fabricación y unión;
  • Niveles más bajos de algunos tipos de residuos industriales;
  • Menos interrupciones en sitios urbanos limitados;
  • Reutilización de diseños de edificios previamente verificados.

Algunos componentes modulares también pueden desmontarse, reubicarse o reutilizarse, lo que favorece prácticas de construcción más circulares.


Pregunta 3: ¿Qué impide que los sistemas modulares se utilicen en toda Europa?


Los Estados miembros de la UE siguen aplicando diferentes códigos de construcción, requisitos contra incendios, procedimientos de aprobación y normas técnicas regionales. Un sistema modular que entra en otro mercado puede requerir nuevas evaluaciones estructurales, térmicas, acústicas y de materiales.


Esta fragmentación regulatoria aumenta los costos de desarrollo, pruebas, seguros y financiación. También puede impedir que las fábricas alcancen la escala de producción necesaria para reducir los costos unitarios.


La UE planea dar prioridad a las normas para los productos prefabricados, los kits de construcción y las unidades modulares a fin de crear una base técnica más coherente para el despliegue transfronterizo.


Pregunta 4: ¿Qué medidas propone la estrategia de la UE?


Las medidas relacionadas con la construcción modular y fuera del sitio incluyen:

  • Normas para productos prefabricados y sistemas modulares;
  • Guía práctica para la construcción modular y remota;
  • Ejemplos que abordan la seguridad, la accesibilidad y la sostenibilidad;
  • Apoyo a proyectos de construcción modular transfronterizos;
  • Contratación pública que genere una demanda más estable;
  • Pasaportes de productos digitales y cuadernos de registro de edificios digitales;
  • Apoyo a los materiales con bajas emisiones de carbono, de base biológica, reciclados y reutilizables.


La iniciativa piloto propuesta también tiene como objetivo ayudar a los países participantes a alinear partes de sus marcos regulatorios y, al mismo tiempo, fortalecer las cadenas de suministro y la capacidad industrial.


Pregunta 5: ¿Por qué es importante la digitalización para los edificios modulares?


Los proyectos modulares requieren información precisa para moverse entre los equipos de diseño, las fábricas, los proveedores de transporte y los contratistas de instalación. Las dimensiones, los materiales o los detalles de la interfaz incorrectos pueden crear problemas durante el ensamblaje final.


Los pasaportes de productos digitales y los cuadernos de registro de construcción pueden registrar el rendimiento del material, los lotes de producción, la información de mantenimiento, los datos de carbono y las instrucciones de reciclaje. Los modelos de información de construcción pueden ayudar a los equipos a identificar los conflictos, coordinar los servicios de construcción y planificar las secuencias de instalación.


Estos registros pueden mejorar la trazabilidad a lo largo del ciclo de vida del edificio.


La competencia en Europa implicará cada vez más el rendimiento de los materiales, la capacidad de reducir las emisiones de carbono, la documentación técnica, la trazabilidad digital y la adaptación a las normativas locales, así como el precio y la velocidad de entrega.


Los fabricantes que combinen la producción estandarizada con la ingeniería específica de cada país estarán mejor posicionados para proyectos de viviendas asequibles, alojamientos para estudiantes, viviendas sociales y edificios públicos.

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