O Instituto de Construção Modular afirma ter ajuizado uma ação judicial federal contestando a ampliação, pelo estado do Oregon, das exigências de salário prevalecente para determinadas atividades realizadas fora do canteiro em projetos públicos. A controvérsia é relevante para fabricantes de módulos e fornecedores internacionais, pois as obrigações trabalhistas, os registros de folha de pagamento e a formação de preços das propostas podem depender do local de execução dos trabalhos e da definição do escopo das obras públicas.

O que ocorreu

No seu anúncio de 20 de agosto, o MBI informa que a Lei HB 2688 do Oregon amplia a definição de obras públicas, incluindo certas atividades de fabricação personalizada, montagem e construção realizadas fora do canteiro, especificamente para projetos públicos. O MBI também afirma que a lei pode aplicar as tarifas salariais do Oregon a instalações externas qualificadas situadas fora do estado.

A ação judicial e as objeções apresentadas pela associação constituem sua posição legal declarada, não uma decisão final do tribunal. Para consultar a medida, suas emendas e o histórico legislativo, deve-se utilizar a página oficial do Sistema de Informações Legislativas do Oregon referente à HB 2688.

Por que isso importa para a contratação modular

A localização da fábrica pode influenciar as premissas das propostas

Os conjuntos modulares podem atravessar fronteiras estaduais ou nacionais antes de chegarem ao canteiro. Se as regras salariais forem aplicáveis às atividades fabris abrangidas, a precificação da mão de obra e a administração da folha de pagamento poderão precisar ser ajustadas antes da adjudicação. Os compradores não devem presumir que um local externo elimina automaticamente as obrigações relacionadas a obras públicas.

As definições de escopo exigem clareza no nível contratual

Engenharia, produção padronizada, fabricação específica do projeto, montagem e instalação no canteiro podem ser tratadas de forma distinta. O Departamento de Trabalho e Indústrias do Oregon disponibiliza informações sobre salários prevalecentes, mas as equipes de projeto devem buscar assessoria jurídica qualificada quanto à licitação e ao contrato específicos.

Análise ZH-ENG

A questão imediata na contratação é a incerteza, e não um aumento universal comprovado nos custos. Os licitantes podem avaliar o risco de maneira diferente à medida que a lei e os processos judiciais evoluem. Proprietários públicos e empreiteiros podem reduzir disputas evitáveis definindo, nos documentos da licitação, quais trabalhos estão cobertos, as responsabilidades de reporte e os mecanismos de alteração.

O que compradores, empreiteiros e fornecedores devem observar

• Confirmar se o projeto é uma obra pública abrangida e quais atividades realizadas fora do canteiro estão incluídas.
• Identificar a determinação salarial aplicável e as datas de vigência antes de elaborar a proposta.
• Alocar responsabilidades relativas à folha de pagamento certificada, à manutenção de registros e à auditoria.
• Exigir a divulgação das localizações das fábricas e das subcontratações planejadas.
• Incluir um processo controlado para eventuais mudanças legais ou regulatórias após a apresentação da proposta.

Este artigo constitui uma análise setorial de contratação e não constitui aconselhamento jurídico. Equipes internacionais que consideram fornecer soluções modulares para projetos públicos nos Estados Unidos devem contar com consultoria local e especialistas em contratos. As soluções de construção modular da ZH-ENG podem ser discutidas assim que o escopo do projeto, os limites de entrega e as responsabilidades locais de conformidade estiverem definidos.

Fontes

Instituto de Construção Modular – MBI entra com ação judicial federal contra a expansão do salário prevalecente no Oregon

https://www.modular.org/2026/08/20/mbi-files-federal-lawsuit-against-oregon-prevailing-wage-expansion/

Sistema de Informações Legislativas do Oregon – HB 2688

https://olis.oregonlegislature.gov/liz/2025R1/Measures/Overview/HB2688